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广西壮族自治区造林补贴试点项目管理暂行办法

来源:广西林业厅作者:广西林业厅商品林建设浏览数:473

广西壮族自治区

造林补贴试点项目管理暂行办法

第一章    

第一条  为加强和规范造林补贴试点项目的管理,提高造林质量,确保项目建设成效,根据国家有关林业法律法规和《财政部国家林业局关于开展2011年造林补贴试点工作的意见》(财农〔2011〕97号)精神,结合我区实际,制定本办法。

第二条  本办法适用于列入中央安排投资的造林补贴试点项目。

第三条  实施试点项目的基本原则。

(一)谁造补谁原则。造林主体的人工造林和人工更新,经验收合格后均可享受补贴。

(二)自愿原则。尊重林农等造林主体意愿,对自愿申请并按相关要求完成造林任务的造林主体,经检查验收合格的,兑现中央财政造林补贴资金。

(三)公开原则。造林补贴试点政策、补贴对象、补贴标准和申请程序等向全社会公开、公示,并接受社会和广大林农(或林场职工)的监督。

(四)适地适树原则。尊重自然规律,科学选择造林树种,适地适树,注重实效。

第二章  补贴对象和标准

第四条  补贴对象。使用先进技术培育的良种(已公布有良种的树种必须使用良种,没有公布良种的树种暂不要求)壮苗在宜林荒山荒地、沙荒地、石漠化地进行人工造林和迹地人工更新造林,面积不小于1 亩(含1 亩)的各种造林主体,优先安排林农、林业合作组织以及承包经营国有林的林业职工。使用非良种苗木造林的不予补贴。补贴的造林地块不能与已安排的重点林业工程项目相重叠。

第五条  补贴标准。中央财政造林补贴试点资金包括造林直接补贴和间接费用补贴。

(一)造林直接补贴:指对造林主体实施造林所需费用的补贴。具体补贴标准按国家规定执行。造林直接补贴全部落实到造林主体。

(二)间接费用补贴:指对试点县组织开展补贴造林工作必要经费的补贴。间接费用补贴按照中央财政造林补贴总额5%的比例安排,主要用于试点县组织开展政策宣传、作业设计、技术指导、监督检查、档案管理等方面工作的支出。自治区、地(市)两级组织开展造林补贴工作所需经费,分别由同级财政部门预算安排。

第六条 特别规定。享受中央财政造林补贴营造的乔木林,造林后10 年内不准主伐。

第三章  计划申报与下达

第七条 造林补贴计划申报。各县(市、区)和自治区直属国有林场(以简称区直林场)通过摸底调查,根据实际情况,于每年年底前提报第二年的造林补贴试点项目建议计划,每个县(市、区)或区直林场提报面积不少于2000亩。经市级林业主管部门审核汇总后报自治区林业主管部门汇总(区直林场直接报自治区林业主管部门),经自治区财政主管部门审核和综合平衡后,按要求上报国家有关部门。

第八条 造林补贴计划下达。自治区根据国家下达的造林补贴试点项目计划任务,依据县(市、区)和区直林场申报的计划任务,经平衡后将逐级分解落实到县(市、区)和区直林场,县(市、区)和区直林场逐级分解落实到具体的造林主体。

第九条 政策宣传。承担造林补贴试点的项目县(市、区)和区直林场要通过各种渠道做好宣传发动工作,使全社会特别是广大群众(或林场职工)了解造林补贴政策的有关内容、申请程序和相关要求,充分调动全社会参与造林绿化的积极性。

第十条 造林主体申请。各造林主体(或林场职工)按照造林补贴的有关规定和要求,自愿向县级林业主管部门(或区直林场)提出书面申请。申请内容主要包括造林的地点、地类、面积、树种、时间和种苗来源等。

第十一条 公开公告。安排有造林补贴试点项目的县(市、区)或区直林场要通过适当渠道和方式,将造林补贴试点项目任务、补助标准、申请程序和种苗要求等内容进行公告,使广大林农和林场职工有知情权和参与权。

第十二条 分配公示项目县(市、区)或区直林场在年度计划任务范围内,按照申请的先后顺序和安排基本原则,并经综合平衡后,对符合条件拟安排补贴的造林主体予以公示。公示以行政村(或分场)为单位,在政务公开栏公示各造林主体的造林地点、地类、面积、树种、时间和种苗来源、补贴标准等内容。公示期7天。

第四章  作业设计

第十三条 作业设计编制。承担造林补贴试点任务的县(或区直林场)要按照《造林技术规程》(GB/T15776-2006)、《造林作业设计规程》(LY/T1607-2003)等,组织有丁级以上林业调查规划设计资质的单位编制作业设计,做到图文表齐全。

第十四条  作业设计审批。县级和市属林场的作业设计由市级林业主管部门审批,并报自治区林业主管部门备案。区直林场的作业设计由自治区林业主管部门审批。作业设计一经批准不得变更,确需变更的,须报原审批部门重新审批。

第五章  施工作业

第十五条 签订造林合同。公示期满后,群众(或林场职工)如无异议,县级林业主管部门(或区直林场)要与各造林主体签订造林合同(一式二份,县或林场、造林主体各执一份)。合同内容主要包括林地权属、造林地点、面积、树种、初植密度、补贴标准与金额,以及造林完成时间、质量要求、检查验收与资金拨付时间等。

第十六条 严格按作业设计施工。各造林主体要严格依据批准的作业设计组织施工,作业质量不合格的,必须返工

第六章  检查验收

第十七条 检查验收依据与内容。主要依据国家下达的计划任务、批复的作业设计、《造林技术规程》、《中央财政补贴造林检查验收技术规定》和《中央财政补贴造林检查验收管理办法》等进行检查验收。检查内容主要包括作业设计执行、造林数量与质量、资金兑现、项目管理、档案管理等情况。

第十八条  检查验收组织。实行造林主体自查、县级检查验收、自治区级核查和国家抽查的检查验收制度。

造林主体自查。造林主体完成当年造林任务后要及时进行自查,并向县级林业主管部门(或林场)提出造林成活率验收申请。

县级检查验收。县级林业主管部门(或林场)依据造林作业设计、合同、检查验收技术规定等,对当年造林成活情况组织检查验收,填写《造林补贴验收卡》(一式二份,县或林场、造林主体各执一份),并经造林主体签字确认。

自治区核查。造林主体完成造林任务3年后,由自治区林业主管部门会同自治区财政部门组织乙级以上林业调查规划设计资质的单位,依据造林作业设计、检查验收技术规定等,开展造林保存情况检查,出具验收报告。

国家抽查。国家林业局会同财政部对补贴造林数量、质量、资金拨付使用和组织管理等情况,适时组织抽查。

第十九条  验收结果公示。验收结果要以行政村(或分场)为单位,在政务公开栏张榜公示,接受群众监督。公示内容主要包括:造林地点、造林地类、设计面积、施工面积、合格面积、造林树种、成活率以及造林补贴资金等。公示期7天。

第二十条 及时做好总结。承担造林补贴试点任务的县级林业主管部门(或林场),要于每年年底报送造林补贴试点工作总结,主要内容包括计划任务完成情况、经验做法、存在问题和建议等。

第七章  资金管理

第二十一条 补贴资金兑现。在使用良种壮苗和造林合格的前提下,对造林主体的直接补贴资金分两次:第一次在当年完成造林任务后,经县(林场)检查验收合格的,先兑现50%的造林补贴资金;第二次在完成造林任务3年后,经自治区检查验收合格的,兑现余下的50%造林补贴资金。验收不合格的待补植合格后再拨付。试点县(林场)的间接费用补贴由中央财政一次性拨付给县级林业主管部门(或林场)。

第二十二条  资金管理。造林补贴资金应分账核算,专款专用,严禁变相克扣造林主体的直接补贴资金,不得向各类造林主体强行分摊有关费用。加强对补贴资金的监督检查,对截留、挤占、挪用补贴资金的,按照《财政违法行为处罚处分条例》(国务院令第427号)及相关法律法规追究有关单位及其责任人的行政和法律责任。

第八章  档案管理

第二十三条  档案内容。档案内容主要包括项目申报、组织管理、计划下达、申请报告、造林合同、作业设计、施工作业、检查验收、资金兑现、财务管理等方面的文件、图表、资料和相关电子资料。

第二十四条 档案管理。市、县林业主管部门和林场要建立健全档案管理制度,明确专人负责,实行电子数字化管理。

第九章    

        第二十五条 本办法由自治区林业厅负责解释。

   第二十六条 本办法自发布之日起施行。

附件:1.造林补贴项目造林合同书样本

2. 造林补贴检查验收卡

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